一、协议核心内容：关税调整与市场准入
  2025年10月26日，美国白宫正式发布与柬埔寨、越南、泰国、马来西亚四国的贸易协定细则，取代了此前引发市场波动的“对等关税”政策。新协议主要内容包括：

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1.关税税率调整：
  •越南：美国对越南商品基准关税从46%降至20%，纺织服装类产品综合税率为20%-25%（含10%-15%基础关税+10%附加税）。
  •柬埔寨：服装与纺织品关税从19%降至15%，但其他品类维持19%基准税率。
  •泰国、马来西亚：美国对两国维持19%基准关税，仅部分产品享受零关税。

2.严控转口贸易：

  协议明确对通过东南亚“转运”的第三国（如中国）商品加征40%惩罚性关税，并要求越南、柬埔寨建立美国监管的供应链追踪系统。

二、协议背景与谈判进程

• 2025年4月，美国宣布对东南亚国家征收高额“对等关税”（越南46%、柬埔寨49%），引发全球供应链震荡。

• 2025年7月至8月，美国先后与越南、柬埔寨达成协议，将税率大幅下调，同时设定了90天谈判窗口期。

• 2025年10月26日，四国协议正式签署，美国贸易代表办公室（USTR）称其为“重塑公平贸易的关键一步”。

三、对中国产业链的影响：挑战与机遇并存

1、短期订单回流：

  东南亚关税优势减弱，部分品牌为规避供应链风险，将订单转移至中国。例如，2025年9月起，中国纺织制造企业如华利集团、申洲国际对美订单量环比增长15%。

  越南面料进口依赖度达70%以上，新协议封堵“中国面料+越南加工”的转口模式，间接推动中国成品出口。

2、长期竞争格局：

  中国纺织企业需加速技术升级（如生物基纤维、智能面料）以应对成本压力。

  东南亚国家通过采购美国商品（如越南购买80亿美元波音飞机）换取关税优惠，可能削弱其生产成本竞争力。